10月20日至26日是“预防铅中毒国际行动周”，今年的主题是“禁用含铅涂料”。世界卫生组织（WHO）在今年行动周的介绍中说，铅接触可能导致儿童智力残疾，而家庭中儿童铅接触的一个重要来源就是含有高浓度铅的涂料，因此所有国家都应禁用含铅涂料。

游乐场设施上所使用的涂料的安全性也不容忽视。作为行动周的一部分，来自36个国家的40多名“国际消除持久性有机污染物联盟”（IPEN）成员，对5个发展中国家的游乐场设施涂料进行了检测，发现大多数涂料的铅含量都高于推荐水平。

在印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、菲律宾和泰国，IPEN成员对166块游乐场设施上的涂料进行检测，发现85%的含铅量高于联合国推荐的90ppm（百万分之一）的水平。

根据IPEN的报告，近40%（65个）的测试项目中的铅含量超过10,000ppm，处于“危险的高水平”。其中13%（22个）的测试项目的铅含量超过100,000ppm，均发现于菲律宾、墨西哥和马来西亚的游乐设施中。

IPEN表示，菲律宾和印度尼西亚当局已经开始计划拆除一些游乐设备。

2020年全球消除含铅涂料目标恐难实现

联合国环境规划署（UNEP）和世卫组织于2011年成立“消除含铅涂料全球联盟”（Global Alliance to Eliminate Lead Paint，GAELP），旨在推动逐步停止含铅涂料的生产和销售，并最终消除这类涂料带来的风险。其中一个具体目标是，到2020年所有国家均应建立起一个监管框架，以禁止生产、进口、出口、分发、销售和使用含铅涂料及涂有这种涂料的产品。

联合国环境规划署在今年9月份发表的一份报告显示，世卫组织的194个成员中只有73个国家（占比38%，包括中国）确认已就含铅涂料制定了具有法律约束力的控制措施。因此，实现GAELP设定的2020年消除含铅涂料的目标仍存在巨大差距。

对含铅涂料做出限制的国家按地区划分如下：

北美：100%

欧洲：78%

拉丁美洲：33%

西亚（中东）：27%

亚太地区：23%

非洲：11%

去年，以色列和孟加拉国通过了新的法规，将涂料中的铅含量限制在90ppm。

一些地区还举办了专题研讨会，以促进法规的通过。报告指出，这些研讨会促使“越来越多的国家采取措施消除含铅涂料”。联合国环境署和世卫组织正在与32个非洲国家合作，以期在2021年之前更新或通过相关法规。

执法所带来的挑战

一些已经制定了法规的国家正在努力执行中。

根据前文，“国际消除持久性有机污染物联盟”（IPEN）在墨西哥、菲律宾和泰国的游乐场设施中都发现了高铅含量，而这三个国家本身已经有铅限量的法规了。对这些国家来说，如何执法到位是个很大的挑战。

印度也是如此。在过去12年中对印度所进行的一系列研究表明，尽管2016年该国通过了90ppm的限量标准，但印度中小企业销售的涂料中铅含量水平“没有任何改善”。

印度的NGO Toxics Link组织，作为有机污染物联盟南亚中心的枢纽，向当地政府、公众科普着全球最新化学物质健康管理的理念和化学物质对健康危害的研究结果。该组织在其最新的报告中写道：“印度对法规执行不力，引起了人们的严重关切。”

为什么涂料中含有铅？

铅主要存在于油漆颜料之中。目前，国内的颜料产品大部分都含有铅，这直接导致了油漆中铅的含量居高不下。在颜料中，不同的铅化合物会被当做色素添加进去，所形成的颜色取决于人们添加的是哪种铅化合物，比如，黄丹会形成黄色颜料，红丹会形成亮红色颜料。由于铅能使油漆颜色持久保持鲜艳，所以，越是颜色鲜艳的油漆，越可能含有大量的铅。曾有机构做了一项测试，在23个含铅油漆的样本中，橙色油漆的含铅量最高，剩下依次为黄、绿、棕色等。

此外，铅这种重金属添加剂也会减少颜料变干所需时间，让颜料更耐用且更防潮。铅的这些特性使得铅涂料变为最理想的家用、金属用甚至是儿童玩具涂料，由此引发的含铅涂料对人体及环境的危害越来越明显，为此，世界各国对涂料有关的产品的铅含量做了限定。

美国在1978年就规定，禁止生产和使用含铅油漆，对出售和使用含铅油漆的单位和个人处罚相当严厉。2007年，美国禁止中国出品的玩具在制造中使用含铅油漆。2015年，欧盟委员会发布新法规(EU)2015/628，对消费产品中的铅含量进行限制。

我国也制定了相关国家标准，限制了涂料中铅含量。据相关专家介绍，国内在关于室内环境装饰装修材料标准中规定，溶剂型木器涂料重金属含量、内墙涂料、木家具重金属含量、壁纸重金属含量的可溶性铅含量都不得超过90mg/kg。只要是符合标准的产品，对人体健康就不会产生危害。

铅是一种累积性毒物，影响身体多个系统，特别对幼童具有危害，儿童可能通过玩具、墙壁、门框和家具等接触到含铅涂料。世卫组织已将铅确定为引起重大公共卫生关切的十种化学品之一。世卫组织表示，没有已知的安全铅接触水平，也没有已知的安全血铅浓度，但铅中毒完全可以预防。